政策介绍

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（2004年 12 月 31 日）中发〔2005〕1号

但必须清醒地看到，农业依然是国民经济发展的薄弱环节，投入不足、基础脆弱的状况并没有改变，粮食增产、农民增收的长效机制并没有建立，制约农业和农村发展的深层次矛盾并没有消除，农村经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观，农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段，保持农村发展好势头的任务非常艰巨。2004年政策发布，在全国范围内实行粮食直补。

2005年农业和农村工作的总体要求是：认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。

加强农业基础，繁荣农村经济，必须继续采取综合措施。当前和今后一个时期，要把加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。这既是确保国家粮食安全的物质基础，又是促进农民增收的必要条件；既是解决当前农业发展突出矛盾的迫切需要，又是增强农业发展后劲的战略选择；既是推动农村经济发展的重大举措，又是实现农村社会进步的重要保障。抓住了这个重点，就抓住了农业发展的关键；把握了这个环节，就把握了农业现代化的根本；做好了这项工作，就为农村全面建设小康社会打下了坚实的基础。要进一步调动农民群众务农种粮的积极性和地方政府重农抓粮的积极性，以严格保护耕地为基础，以加强农田水利建设为重点，以推进科技进步为支撑，以健全服务体系为保障，力争经过几年的努力，使农业的物质技术条件明显改善，土地产出率和劳动生产率明显提高，农业综合效益和竞争力明显增强。

国家部委支农惠农项目实施文件汇编2013版

前言

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2012年11月8号随着十八大的召开，中国迈入了一个新的历史发展阶段。

在十八大会议报告中特别强调，“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，牢固树立“重中之重”的战略思想，对于做好新阶段“三农”工作，推进社会主义新农村建设和小康建设，促进经济社会协调发展，构建社会主义和谐社会，具有重大而有深远的意义”。

中央对农业农村政策的表述从之前的“支农”到“支农惠农”到“强农惠农”再到如今的“强农惠农富农”，可以看出国家对农业的重视提升到了发展战略的第一位置。在强化农业基础、惠及农村发展、富裕农民生活等方面提出了更加科学、具体的指导方针。

但目前中国农业在社会、经济和生态等方面依然存在不少问题，制约着农业的健康发展。生态农业、绿色农业、科技农业、创新农业、农业产业化……这些都关乎着我国农业安全。在高速增速之后我们现在是应该放慢脚步，静下心来重新梳理思路，真正落实科学发展观。从自然生态和谐、区域协调发展、创新激励驱动、全球产业战略定位等角度对中国的农业进行再优化再调整，真正发展具有中国特色的社会主义农业经济。

为了便于为农业工作者第一时间提供相对全面、透彻的国家政策、法规、指导文件咨询服务，让国家的政策导向为企业的发展指明方向、保驾护航，我们特组织了产业研究部的骨干人员在有关领导、专家的支持和关怀下，整理汇编《国家部委支农惠农项目实施文件汇编（2012版）》（以下简称《汇编》）一书。

《汇编》根据部委的发文性质梳理为《政策法规篇》、《资金申请篇》、《项目申报篇》、《产业研究篇》和具有实操指导性质的《典型案例篇》五大板块。在涉农工作过程中，此书的成型，可以快速、便捷查阅到有关国家部委支农文件，提高了工作质量和效率，实为农业工作者的得力工具书之一。

鉴于成书时间仓促且受限于现有的信息采集通道，书中难免有疏漏和不足之处，恳求各位同仁批评指正，同时提出宝贵意见，以期让本《汇编》发挥更多、更大的作用，为我国的“三农”建设事业添砖加瓦，尽绵薄之力！